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关于化工(危险化学品)企业二道门智能化提档升级的通知

发布日期:2019-09-06   

  各县(市)区应急管理局,徐州市经济技术开发区、高新区应急管理局:

  实施化工(危险化学品)企业二道门智能化提档升级,对解决化工(危险化学品)企业人员、车辆管理,管控易燃易爆场所作业人员数量,掌握企业应急状态时涉险人员情况,提高应急救援效率,有效遏制危险化学品较大及以上事故、保障人民群众生命财产安全和促进化工产业转型升级等具有重要意义。为加快推进化工(危险化学品)企业二道门智能化提档升级,现提出以下意见。

  一、工作目标

  到2019年8月底,全市危险化学品生产、使用企业,有危险化学品储罐的经营企业全部完成二道门智能化提档升级改造。

  二、提档升级内容

  各化工(危险化学品)企业要按照《省安监局关于开展化工(危险化学品)企业“智能化二道门”建设的通知》(苏安监〔2017〕37号)要求,完成二道门建设,并提档升级以下内容:

  1、加强出入管理。设置人员与机动车辆出入通道,人员出入通道应采用闸口门等一人一通过形式;机动车辆出入通道应采用伸缩门形式。出入口、重要位置应加装视频监控,确保作业区无监控死角。在进入二道门时,采用智能安检门(或配备专门人员)对违禁物品(烟火、手机等)进行自动识别,发现违禁物品自动(或手动)关闭门禁并启动相应声光报警。

  2、强化身份认证。所有人员(含承包商及外来施工人员)出入实行一人一卡制,通过“门禁卡+指纹识别”或“门禁卡+人脸识别”技术进行双重验证,确保进出人员身份的唯一性。不同身份的作业人员进出二道门时应分类统计相关信息,并进行分类管理。控制中心显示屏实时动态显示出入人员信息、人员数量分布、人员位置等信息。

  3、人员实时定位。易燃易爆场所内作业的员工以及实施动火、受限空间作业的外来施工人员应当进行人员实时准确定位。定位卡片(芯片)和基站应满足相应的防爆等级要求。要具备特定目标追踪功能,展示定位人员基本信息、所在区域等详细内容,并且可追踪查询人员历史位置和记录每个时间段内的行动轨迹。特定目标追踪时进入相应的摄像头,可调取实时影像,查看现场监控画面。

  4、实现电子围栏。企业二道门管理系统应当具备电子围栏功能,设置各种安全报警策略(越界、超员、缺员、闯入危险区域报警、静止报警、串岗报警、一键报警等)。易燃易爆场所和实施动火、受限空间作业的区域必须设置电子围栏。通过人员定位和电子围栏功能,对易燃易爆场所实施在线人数自动统计,电子围栏区域内人数一旦达到或者超出设定值(如10人),启动报警,警示立即撤出多余人员;对实施动火、受限空间作业的区域实施在线人数自动统计和超时报警,电子围栏区域内出现人员擅自离岗、串岗等超范围活动,定位人员超时不移动,启动报警,提示相关人员迅速查明现场情况。

  5、辅助应急救援。二道门管理系统必须具备一键求救功能,当生产区域内作业人员遇到险情时,涉险人员可以通过一键求救按钮,及时发出求救报警信息,二道门监控系统管理员立即收到报警信号,并通过视频监控和人员定位联动定位涉险人员位置,查看现场画面,指挥救援人员现场应急处置。同时需具备备用应急基站,定位终端可与基站直接通信,当发生事故原有基站损毁时,救援人员可携带应急基站进场,被困人员可通过一键求救功能向应急基站发送求救信号。

  6、对接信息平台。智能化二道门必须支持将信息接入属地信息管理平台。企业的出入人员信息、各生产作业场所人员数量、分布情况与安全承诺公告、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、超员和应急报警等信息实时同步接入属地信息管理平台,实现风险隐患“一表清、一网控、一体防”。

  7、探索其他功能。企业结合日常安全生产管理需要,充分发挥“智能化二道门”信息化安全管理优势,应用更多的功能,如车辆管理功能,车辆位置管理、超速告警;电子巡检功能,应用于日常巡检、隐患排查、特殊作业等;动火管理功能,以电子化形式确定动火作业区域的检查内容,结合定位系统,加强动火作业区域的安全管理等。

  三、工作要求

  1.高度重视提档升级工作。二道门智能化提档升级是实现“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”的有力措施,是落实科技强安、全面提升企业本质安全度的有效方法。按照《省委办公厅 省政府办公厅关于印发<江苏省化工产业安全环保整治提升方案>的通知》(苏办〔2019〕96号)的要求,我局对全市企业逐家制定了一企一策方案,其中,深化“智能化二道门”建设是所有保留企业提升的共性要求,必须在8月底前完成。各县(市)区应急管理局要严把时间节点,对危险化学品企业逐一登记造册,排出提档升级时间表,统筹推进二道门智能化提档升级工作,完成各项提档升级内容,并符合省厅关于智能化二道门建设的要求。

  2、周密制定提档升级方案。各化工(危险化学品)企业要结合企业安全生产实际,研究制定提档升级方案,明确具体落实措施。建设方案既要满足法律法规、标准规范要求,又要充分考虑危险化学品企业的特点。方案经企业专家评审后方可实施,评审时可邀请属地监管部门参与。企业要按照提档升级方案建设施工,确保按期完成,并根据提档升级后的“智能化二道门”修订相应安全管理制度,确保高效运行。

  3、高标准建设智能化二道门。各化工(危险化学品)企业要立足长远,高标准建设智能化二道门。一是定位设备必须使用防爆产品,以本质安全型防爆设备为最佳,并有相应的防爆证书或经防爆技术鉴定的设备。人员定位系统禁止使用非防爆供电电源,电池供电类的防爆设备电池更换周期建议不低于5年;系统应采用穿透性好抗干扰能力强且电磁辐射较低的信号设备;进入到爆炸危险区域的设备,可能直接暴露在室外的贴地设备,应在极限高低温度范围内正常工作,并且确保设备可靠性。二是人员定位系统必须具备人员实时定位功能,人员位置应至少精确到独栋生产厂房或独立装置,画面不允许有明显漂移现象,位置误差不得超过5米,延时不得超过5秒,重点防爆区域精度不低于3米,同时具备轨迹回放、超员报警、闯入报警、呼救报警、静置超时报警等功能。三是系统施工应具备满足企业实际应用需求,并具备一定的抗灾性,尽量避免在厂房内或危险区域布线施工,当发生事故时系统仍可获得救援信息。

  4、严格监督检查和奖惩措施。各县(市)区应急管理局要加强对企业二道门智能化提档升级工作的指导,强化监督检查。要将二道门智能化提档升级工作作为当前一项工作重点内容来抓,定期调度各企业进展情况,对进展迟缓以及不按建设内容设置智能化二道门的企业实施重点监管,加大执法检查和处罚力度,确保辖区内企业按期完成二道门智能化提档升级工作。市应急管理局将定期组织抽查,对工作扎实、成效显著的予以表扬激励,总结推广典型经验做法;对工作不力、进度滞后的进行约谈、通报批评。

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